國家認(rèn)監(jiān)委將進(jìn)一步梳理現(xiàn)有檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理制度，提出“放寬檢驗檢測市場準(zhǔn)入條件，推進(jìn)法人治理，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管”的改革措施，推動我國統(tǒng)一的資質(zhì)管理制度的建立和完善，促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　資質(zhì)認(rèn)定工作是依據(jù)《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理的，對我國向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施的資質(zhì)管理制度。自《計量法》1985年頒布實施以來，資質(zhì)認(rèn)定制度已經(jīng)在我國實施了近30年， 90年代初期，資質(zhì)認(rèn)定將國際標(biāo)準(zhǔn)與國家法律法規(guī)要求相結(jié)合，形成了對我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)能力評價的通用要求。經(jīng)過多年來的實踐和完善，資質(zhì)認(rèn)定已經(jīng)成為我國第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力保證的象征，被社會廣泛采信并已經(jīng)成為驗檢測市場的基本準(zhǔn)入資質(zhì)制度。截至目前，全國累計對檢驗檢測機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書3萬余張，涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國防、交通、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、教育、機(jī)械、輕工、商貿(mào)等國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。

　　隨著檢驗檢測服務(wù)業(yè)被國家列為重點(diǎn)發(fā)展的“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”和“生產(chǎn)*業(yè)”，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我國檢驗檢測市場的建設(shè)和管理，已經(jīng)成為提升產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障進(jìn)出口貿(mào)易、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要基礎(chǔ)工作。我國檢驗檢測產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，能力水平較低，布局分散，檢測品牌和服務(wù)意識缺乏，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，各類重復(fù)且不合理的資質(zhì)資格管理制度嚴(yán)重束縛了檢驗檢測市場的活力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前涉及檢驗檢測行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)資格管理制度約60余項，涉及了30多個有關(guān)行業(yè)管理部門。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施意見的通知》（*〔2014〕8號）提出的“減少檢驗檢測認(rèn)證項目的行政許可，完善檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，避免重復(fù)資質(zhì)認(rèn)定，科學(xué)設(shè)置檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項”的要求，為了切實解決我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和問題，國家認(rèn)監(jiān)委成立了“檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革專項小組”，首先從資質(zhì)認(rèn)定行政審批改革制度著手進(jìn)行“破題”研究，擬將目前實施的三項與資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)的行政許可，即“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（授權(quán)、驗收）、實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”，進(jìn)行合并、壓縮。并在簡政放權(quán)、削減行政審批事項的同時，結(jié)合《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》修訂，研究簡化評審流程和要求，著力加強(qiáng)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)督管理和對違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰措施，以專項檢查、能力驗證、評審跟蹤、年報制度等多種監(jiān)管手段，保障我國檢驗檢測行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　為了保證資質(zhì)認(rèn)定制度設(shè)置的公正性、科學(xué)性和客觀性，國家認(rèn)監(jiān)委近日委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)——北京零點(diǎn)市場調(diào)查與分析公司，對資質(zhì)認(rèn)定管理部門（31個省（區(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局），資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)機(jī)構(gòu)（26個國家計量認(rèn)證行業(yè)評審組、中國合格評定國家認(rèn)可中心）和全國各類檢驗檢測領(lǐng)域的近8000家獲得資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)機(jī)構(gòu)，就檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的現(xiàn)狀和改革發(fā)展需求開展全面、深入的問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及我國目前檢驗檢測行業(yè)各類資質(zhì)資格管理情況、各種評價制度間的差異性、檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)對資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可制度的評價等方面，問卷還就如何科學(xué)設(shè)置全國統(tǒng)一的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度，避免行業(yè)壁壘和重復(fù)評價廣泛征集意見和建議。

　　根據(jù)此次問卷調(diào)查的結(jié)果和反饋的意見建議，國家認(rèn)監(jiān)委將進(jìn)一步梳理現(xiàn)有檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理制度，提出“放寬檢驗檢測市場準(zhǔn)入條件，推進(jìn)法人治理，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管”的改革措施，推動我國統(tǒng)一的資質(zhì)管理制度的建立和完善，促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。